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| Impuestos, ¿Alguien es capaz de frenar su alza? |
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| Las tres administraciones de la Concertación han perseverado en el incremento sostenido de la carga tributaria, existiendo la errónea creencia de que los recursos que son extraÃdos de las familias servirán para mejorar la calidad y cobertura de las polÃticas públicas. | |
Han transcurrido algo más de 13 años bajo los cuales la coalición de gobierno ha tenido iniciativa exclusiva en materias tributarias y los resultados están a la vista: En 1990 la carga tributaria del gobierno general, con lo cual se incluyen los impuestos locales, alcanzaba al equivalente a 15,7% del PIB, al mismo tiempo que el superávit global permitÃa hacer frente a la deuda pública acumulada por varias décadas. Para el presente año, por su parte, la carga equivalente se estima alcanzará a cerca del 19% del PIB, al mismo tiempo que las proyecciones anticipan un nuevo año con déficit fiscal. En este sentido, tenemos un primer impacto medido por el aumento de la presión tributaria, ya que los 3,3 puntos de diferencia, equivalentes en el PIB actual a US$ 2.250 millones, han reducido el ingreso disponible de los chilenos al mismo tiempo que han cambiado los incentivos en relación a las conductas realizadas por personas e inversionistas. Adicionalmente, se encuentra el segundo efecto derivado del los sucesivos años con desequilibrio fiscal y que han incrementado en mayor deuda pública, lo cual a su vez puede ser interpretado por las personas como los nuevos impuestos que vendrán a futuro cuando dichos pagos deban servirse.
Ahora bien, no sólo tenemos mayor presión tributaria que hace trece años atrás, sino también los cambios de composición han generado efectos sobre la asignación de recursos. En primer lugar, en relación a los cambios que ha sufrido la tributación a las empresas, sobre lo cual hay que recordar que a principios de los noventa la renta de las empresas estaba sujeta a una tasa de impuesto de 10% y sólo sobre aquella parte de las utilidades que eran retiradas por los socios. En la actualidad, y luego de sucesivos cambios la tasa de impuestos fue elevada a 17% y no se realiza distinción alguna. Al respecto hay que recordar que las empresas pertenecen a personas, y son esas personas, las que a través de las decisiones de reparto de dividendos, definen la tasa de ahorro de las compañÃas. Este es el componente más importante de generación de ahorro privado voluntario y por ello, la modificación realizada cambió los incentivos para el ahorro y la inversión, dando por resultado un equilibrio diferente, en donde la tasa de ahorro nacional es inferior.
En los impuestos a las personas se ha reducido la tasa marginal máxima que alcanzaba a 50% a 43%, además de los cambios en los tramos intermedios, sin embargo aún pertenecemos al grupo de paÃses con más altas tasas marginales de impuestos a las personas, además de mantener un sistema con una escala de 8 tramos lo que prácticamente duplica lo registrado en el resto del planeta. En suma, si bien se mantiene un gran porcentaje de la fuerza de trabajo al margen de los impuestos directos, tal como ocurre desde hace algunas décadas, las personas de mayores rentas deben soportar una pesada carga.
Los impuestos a los combustibles también han subido, en particular en las gasolinas, en donde el peso tributario prácticamente se ha multiplicado por tres, mientras que el impuesto sobre el petróleo diesel se ha mantenido constante, con lo cual el incentivo al utilizar motores diesel es evidente. Dado que las personas han reaccionado a esta estructura tributaria, la autoridad reacciona mediante el envÃo de un proyecto de ley que establece un impuesto especial sobre los vehÃculos diesel. Asà finalmente se acumulan las distorsiones.
El impuesto al valor agregado fue elevado desde 16% a 18%, existiendo un proyecto de ley en el Congreso para elevarlo en 0,25 puntos más. El incremento desde 16 a 18% fue presentado como transitorio, pero como han aprendido todos los contribuyentes del mundo, ello finalmente no se cumplió y actualmente el Ministro de Hacienda desea subirlo nuevamente.
Por último, se ha producido una rebaja importante en los impuestos al comercio exterior ya que estos alcanzaban a 15% a principios de los noventa y en la actualidad la tasa general es de 6%, pero adicionalmente una parte importante de nuestras importaciones ingresan libres de este impuesto, lo que hace que la tasa efectiva sea cerca de un tercio de lo registrado hace 13 años atrás. Esto no sólo es positivo por la reducción de la carga sobre las personas, sino por los incentivos correctos que se generan a partir de esta mayor competencia con el resto del mundo.
En conclusión, las tres administraciones de la Concertación han perseverado en el incremento sostenido de la carga tributaria e incluso desearÃan que esta llegase a cerca del 25% del PIB, existiendo la creencia de que los recursos que son extraÃdos de las familias servirán para mejorar la calidad y cobertura de las polÃticas públicas. La evidencia dista bastante de ello y es razonable que antes de solicitar nuevos sacrificios a los chilenos, se demuestre que el gasto público actual es administrado con la mayor eficiencia y cuidado, respondiendo asà al esfuerzo que hicieron las personas para generar los recursos que son gastados por el Estado.
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Article File / Ficha del Artículo
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Title: /
Título:
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Impuestos, ¿Alguien es capaz de frenar su alza? |
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Language: /
Idioma:
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Spanish / Español |
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Author: /
Autor:
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Tomás FLORES |
Author email address:
Correo electrónico del autor:
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Author credit:
Crédito del autor:
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Director de programa económico Libertad y Desarrollo de la fundación con el mismo nombre de Chile.
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Type of text:
Tipo de texto:
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Opinion article / ArtÃculo de opinión |
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Category: /
Categoría:
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Classic text /
Texto clásico
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No. of words:
Núm. de palabras:
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829 |
Article introduced on:
Artículo introducido el:
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This archived article is older than January 2006 when the current service was rebuilt.
Este artículo es anterior a enero de 2006, cuando se reconstruyó el servicio actual.
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