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By / Por:
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Omar Edgardo RIVERA |
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| Las tasas por servicios públicos y las propuestas populares |
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| La mayorÃa de los incrementos realizados a las tasas por servicios públicos obedecen al aumento de los elementos del costo en la prestación de los mismos. | |
El incremento a los tributos municipales es un problema generalizado en el paÃs; casi en la totalidad de los principales municipios de la nación (Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba, La Lima, Tocoa, etc.) los sectores económicos y sociales de la comunidad reclaman una "marcha hacia atrás" en la aplicación de aumento a las tasas municipales incorporadas en los Planes de Arbitrios aplicables al ejercicio fiscal 2003.
Sin embargo, algunos de los reclamos -de estos- son injustos y las protestas realizadas alrededor de los mismos no tendrÃan argumentos de peso si se sometiera a debate formal el por qué se incrementan algunas cargas tributarias.
Claro que es incorrecto y condenable el incremento desproporcionado a las tasas administrativas (permisos, licencias, registros y certificaciones) y la creación de tasas por servicios que no se prestan directamente al ciudadano (por ejemplo, la de turismo en el MDC y seguridad en muchos de los municipios de la zona norte); no obstante, el caso de los servicios públicos es diferente: la mayorÃa de los incrementos realizados a las tasas por servicios públicos obedecen al aumento de los elementos del costo en la prestación de los mismos.
Antes de continuar quisiera dejar en claro que no creo que el aumento de impuestos sea una solución a los problemas del paÃs; pero en el caso de las tasas por servicios públicos todos debemos hacernos responsables de financiarlos, y asumir los costos extraordinarios del incremento de los insumos.
Seré más explÃcito, y tal vez esto contribuya a que la gente entienda que año a año los costos por prestar un servicio se incrementan, y en consecuencia las tasas que debemos pagar por ellas también.
Las municipalidades no pueden crear o modificar los impuestos, no están facultadas para ello; de esta forma queda desmentido lo que -a gritos- muchos dirigentes populares dicen: "basta ya al aumento de los impuestos municipales" (pancarta en protesta del Bloque Popular). Lo que muchas corporaciones municipales han hecho es ajustar las tasas que se cobran por los servicios públicos que prestan a la población.
El Reglamento de la Ley de Municipalidades dice que "el cobro por concepto de tasa por parte de ls municipalidades se origina por la prestación efectiva de servicios públicos municipales al contribuyente o usuario".
Dichos entes locales "quedan facultadas para establecer las tasas por los servicios municipales prestados directa e indirectamente por la municipalidad e indirectamente por particulares debidamente autorizados por la municipalidad, la utilización de bienes municipales o ejidales y los servicios administrativos que afecten o beneficien al habitante del término municipal".
En el caso que nos ocupa -los servicios municipales- las municipalidades normalmente brindan a la población los servicios de recolección de basura, barrido y desarenado de calles, agua potable, alcantarillado sanitario, alcantarillado pluvial y otros similares; a fin de cubrir los costos generados por la prestación de dichos servicios "las Municipalidades cobran los valores por concepto de las tasas de servicios públicos utilizando los métodos convencionales de tales practicas".
¿Y cuáles son esos "métodos convencionales"?
Pues los mismos que utiliza un responsable administrador; se calculan los costos de administración, de operación, de mantenimiento y reposición de activos.
Se toman en consideración los gastos concernientes al personal que administra, supervisa y ejecuta el sistema de servicios públicos, los costos de contratación de operadores privados, el costo de combustibles y lubricantes, mantenimiento y reparación de activos en servicio y depreciación de los mismos.
En función de lo anterior, resulta realmente imposible mantener el valor de las tasas a través del tiempo, ya que de hacerlo, las municipalidades propiciarÃan un déficit que tendrÃan que cubrir con impuestos (Bienes Inmuebles, Comercial, Personal, Pecuario o Ext. Exp. RR. NN.) que nada tienen que ver con la operacionalidad de los servicios públicos.
Cómo podrÃan los usuarios del servicio de recolección de basura exigir que las tasas sean inmodificables, si de enero del 2002 a febrero del 2003 el galón de diesel sufrió un incremento del 69% (de Lps. 22.50 a Lps. 38.02).
Y asà como los precios de los combustibles han tenido un incremento, también se han elevado los salarios de los trabajadores municipales (a fin de compensar la pérdida de poder adquisitivo originado por la inflación), los repuestos de maquinaria y los precios del servicio de mantenimiento y reparación de equipo en los talleres especializados.
Como lo dije anteriormente, justificar el incremento a las tasas municipales por servicios públicos desde el razonamiento inherente a la elevación del costo de prestación de los mismos no es difÃcil; pese a esto, la pregunta obvia es: ¿por qué los alcaldes municipales no han podido explicarle a la gente lo que pasa?, ¿por qué algunos agitadores de oficio les están ganando la partida en la opinión publica? Simple; porque hay otros factores que vuelven deficiente la interlocución entre el poder constituido y la población.
Especifiquemos:
1. La gente percibe ineficiencia en la prestación de los servicios públicos; los mismos no satisfacen sus expectativas y no solucionan sus problemas;
2. Muchos alcaldes municipales (especialmente Pastor y Kilgore) se han lanzado prematuramente a una campaña proselitista que les quita legitimidad y crea prejuicios en los vecinos del municipio, propiciando un natural rechazo a toda elevación de tributos, ya que los contribuyentes creen que los mismos serán utilizados en el financiamiento del trabajo partidista y electorero del titular de la comuna;
3. Existe una enorme mora tributaria que es atacada; muchas veces el que cumple a cabalidad con sus responsabilidades con el fisco municipal se siente sobrecargado ya que percibe que financia el sistema de servicios públicos municipales, mientras otros gozan de los mismos sin pagar un tan solo centavo; y
4. Falta un verdadero programa de comunicación social que informe con claridad al pueblo de las razones por las cuales se toma la decisión de incrementar las tasas por servicios públicos.
Los alcaldes y regidores municipales deben reflexionar sobre este asunto y enmendar los errores que están cometiendo a fin de salvaguardar los enormes avances que en materia de descentralización se han tenido en la última década; no deben olvidar que existen muchos intereses polÃticos que pretenden detener la marcha del proceso de fortalecimiento municipal en Honduras.
Se debe explicar a la gente el porque se incrementan las tasas; pero con información indubitable y clara. Debe notificarse a los contribuyentes de los elementos del costo de administración, de operación, de mantenimiento y reposición de activos de los servicios públicos municipales.
Claro al hacerlo, deben ir con la "cara limpia"; deben presentarse ante la gente como verdaderos servidores públicos y no como burócratas que buscan únicamente el beneficio personal y garantizar un triunfo en las próximas elecciones.
Con una actitud como la antes descrita, revirtiendo los factores enumerados anteriormente y cumpliendo a cabalidad la ley, las autoridades municipales tendrán la gran oportunidad de ilegitimizar las protestas sin sentido que muchos dirigentes populares impulsan en contra del incremento de las tasas municipales.
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Article File / Ficha del Artículo
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Title: /
Título:
|
Las tasas por servicios públicos y las propuestas populares |
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Language: /
Idioma:
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Spanish / Español |
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Author: /
Autor:
|
Omar Edgardo RIVERA |
Author email address:
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Author credit:
Crédito del autor:
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Autor hondureño.
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Type of text:
Tipo de texto:
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Opinion article / ArtÃculo de opinión |
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Category: /
Categoría:
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Classic text /
Texto clásico
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No. of words:
Núm. de palabras:
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1119 |
Article introduced on:
Artículo introducido el:
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This archived article is older than January 2006 when the current service was rebuilt.
Este artículo es anterior a enero de 2006, cuando se reconstruyó el servicio actual.
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