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By / Por:
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Omar Edgardo RIVERA |
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| La descentralización ayuda a reducir la corrupción (II) | | Segunda parte |
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| La descentralización no es la varita mágica de Harry Potter, tampoco debemos mitificarla, o pensar que solventará nuestras calamidades; sin embargo, contribuirá a crear las condiciones para que la decencia merodee nuestras vecindades. | |
"En Honduras: funcionario que no abusa de poder, pierde prestigio"
Anónimo
En la primera parte de este escrito, decÃamos que la descentralización electoral permitirÃa seleccionar a burócratas y parlamentarios honestos y capaces (se esperarÃa esa sabia decisión de los votantes); y en consecuencia: se iniciarÃa un proceso dinámico de adecentamiento de la administración publica.
Una vez que a los polÃticos triunfadores se les asignan responsabilidades administrativas y de representación popular por la vÃa del voto directo en las circunscripciones que correspondan, la acción gubernamental estarÃa aparejada a una constante y periódica rendición de cuentas, generada por la responsabilidad cÃvica de los electos y los derechos habilitados de los electores.
La responsabilidad cÃvica de los funcionarios públicos y de los polÃticos electos en cargos oficiales se acrecenta debido a que para la obtención de estos espacios de servicio publico ya no se requieren intermediarios; es la población de un Distrito Electoral quien decide apoyar a uno de sus vecinos para que les administre sus bienes comunitarios o que los represente en alguna instancia legislativa, y el que reside con ellos y se convierte en representante de los intereses distritales, hace todo lo posible para responder a las expectativas ciudadanas. En la actualidad, las cosas son muy diferentes; por ejemplo, en el Congreso Nacional muchos Diputados votan de acuerdo a las directrices del pre-candidato presidencial que los incluyo en las planillas de las elecciones internas de su partido, y no de acuerdo a los beneficios que podrÃan obtener los pobladores del Departamento que representa.
Asimismo, los derechos habilitados de los electores (convertidos en efectivos debido a la descentralización electoral) permitirán exigirle a los que se beneficiaron de su confianza asignada en las urnas mas responsabilidad y compromiso; todo el ciudadano que marco bajo la fotografÃa de un candidato a Diputado que resulto triunfador, en lugar de marcar bajo una bandera partidaria, podrá volver especifico su reclamo e individualizar la exigencia. Se propicia un ambiente optimo para el reclamo, y el mismo tiene eco y es respondido. Pero en el dado caso que no exista respuesta a los requerimientos populares, la gente podrá -en las próximas elecciones- quitarle el apoyo al indiferente y abúlico.
De tal forma, que el polÃtico que no responda a las exigencias del cargo que ostenta está condenado a perder su privilegiada posición. Eso únicamente se da cuando el sistema está descentralizado; en el actual centralismo electoral que impera en Honduras, podemos observar como muchos caciques provinciales a pesar de los atropellos que cometen en contra de sus comunidades, sus sobresalientes ineptitudes y sus picardÃas, continúan conservando sus plazas, porque logran ubicarse como primero en las listas de alguna corriente partidaria, y con los cocientes residuales alcanzan repetir y seguir con "licencia para delinquir".
Otro de los grandes aportes de la descentralización en esta lucha en contra de la corrupción se da cuando se disgregan responsabilidades, facultades, competencias y recursos a niveles administrativos cercanos al ciudadano.
Los controles administrativos se vuelven complicados y onerosos cuando la dirección gubernamental tiene autoridad absoluta sobre todas las actividades de un ente gubernativo; una desconcentración de potestades a instancias ubicadas en los mas bajos niveles de la pirámide estatal eficienta la ejecución de los proyectos y programas, reduce los costos, vuelve expedita la prestación de servicios y la construcción de la obra publica, y reduce la vulnerabilidad a los actos ilÃcitos. Cuando la inspección es inmediata y adyacente, las posibilidades de que se generen actos arbitrarios es menor, que cuando la fiscalización es distante y superficial.
Pero al margen de la formalidad de la acción contralora del Tribunal Superior de Cuentas o de los demás órganos de auditoria oficial, el monitoreo ciudadano permite prevenir las fechorÃas de Estado; especialmente cuando las operaciones de la administración publica están descentralizadas. La Sociedad Civil puede evaluar los procesos del gobierno, comprobar la efectividad de la programación oficial e identificar los actos corruptos de los titulares de las unidades descentralizadas. Y pese que lo mismo se podrÃa hacer en la actualidad, la diferencia de un modelo descentralizado es que la rendición de cuentas es inmediata, el acceso a las audiencias publicas serán cotidiano y la censura impactara evidentemente sobre el funcionario incapaz, corrompido o negligente.
La participación ciudadana será, junto a la descentralización y una serie de medidas estructurales, un enorme aporte para alcanzar el éxito en este combate en contra de las pestilentes practicas de los funcionarios públicos; la presión social obligara -en el mediano plazo- a que los delincuentes de "cuello blanco" desistan de seguir enriqueciéndose del sudor de la gente que con sus impuestos, tasas y contribuciones, contribuyen a consolidar la hacienda nacional.
La descentralización no es la varita mágica de Harry Potter, tampoco -como dice RosamarÃa Messen- debemos mitificarla, o pensar que solventará nuestras calamidades; sin embargo, contribuirá a crear las condiciones para que la decencia merodee nuestras vecindades.
Es -parafraseando a la hondureña radicada en Italia- "simplemente una manera de gobernarse que permite mayor participación local y definir de manera más puntual en que se invertirán los recursos locales tomando en cuenta las necesidades de la población afectada, en donde se supone que la misma población participará en su propio gobierno y eso podrÃa ayudar a que se vuelva más consciente y sensible siempre que haya controles", ayudando, con esto, a reducir la corrupción.
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Article File / Ficha del Artículo
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Title: /
Título:
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La descentralización ayuda a reducir la corrupción (II) |
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Language: /
Idioma:
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Spanish / Español |
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Author: /
Autor:
|
Omar Edgardo RIVERA |
Author email address:
Correo electrónico del autor:
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Author credit:
Crédito del autor:
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Autor hondureño.
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Type of text:
Tipo de texto:
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Opinion article / ArtÃculo de opinión |
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Category: /
Categoría:
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Classic text /
Texto clásico
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No. of words:
Núm. de palabras:
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871 |
Article introduced on:
Artículo introducido el:
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This archived article is older than January 2006 when the current service was rebuilt.
Este artículo es anterior a enero de 2006, cuando se reconstruyó el servicio actual.
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